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打造新时代全面深化改革开放的新标杆 作者 / 师冷霜

  作为贯彻党中央关于支持海南全面深化改革开放的战略部署的重要一步,日前召开的十三届全国人大常委会第十七次会议表决通过了全国人大常委会关于授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定的决定,为推进这项重大改革提供了法律依据。

  建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,发挥自身优势,大胆探索创新,着力打造全面深化改革开放试验区,是党中央赋予新时代海南的重大战略使命。2018年4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布,“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系”。两年来,我国抓紧研究提出海南分步骤、分阶段建设自由贸易港政策和制度体系,加快探索建设中国特色自由贸易港进程。

  2020年是海南自由贸易港建设的开局之年。加快推进海南自由贸易港建设,打造开放新高地,能够为实现建成较为成熟的中国特色自由贸易港的长远目标奠定坚实基础。为此,海南将按照党中央的决策部署,做好自贸港政策承接和先行先试工作,分阶段、分领域逐步实施开放新举措,努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆。当前,应进一步认识海南全面深化改革开放的重大意义,推动海南全面深化改革开放再上层楼。

  深化改革开放的重大举措

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,以超凡的政治勇气和智慧、强有力的举措推动改革开放进程,面对复杂而艰巨的国内外形势以及具有挑战性的任务,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,毫不动摇地把改革开放推向前进。党中央带领全国各族人民立足我国实际,紧跟世界发展潮流,披荆斩棘、攻坚克难,坚定不移地推动我国全面深化改革开放实现新突破。支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设,分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系,是全面深化改革开放的重大举措。全国人大常委会授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整适用有关法律规定,是完善中国特色自由贸易港政策和制度体系的重要步骤,极具战略性和前瞻性,能够为推进海南全面深化改革开放提供法律保障。而海南作为我国最大的经济特区,则要敢于担当历史责任,通过建设中国特色自由贸易港,解放思想、大胆创新、勇于实践,在实现高水平对外开放等方面积极进行探索,先行先试。要按照国家发展新要求,顺应人民新期待,发扬特区精神,为全国提供更多可复制、可推广的成功经验。在此过程中,既要坚持统筹推进与重点突破相统一,又要注重顶层设计与基层探索相统一,增强全面深化改革开放的系统性、整体性与协同性,使各项改革开放政策、方案、举措、法律法规等相互配合、相得益彰,从而形成一个有机统一的制度体系。

  加快推动形成全面开放新格局

  从世界发展大势来看,求和平、谋发展是不可阻挡的时代潮流,经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。但同时,全球经济复苏乏力、地缘政治风险加大、重大公共卫生事件突发等因素,又使得经济全球化进程受到挑战。作为世界和平的建设者、全球发展的贡献者和国际秩序的维护者,中国要探索实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,以更高层次的开放型经济来融入经济全球化进程。在这样的背景下,建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港,对于我国加快形成全面开放新格局,推动构建人类命运共同体,具有重要意义。探索实施符合海南发展定位的自由贸易港政策,就是要使我国适应经济全球化新形势,对标世界高水平的开放形态,努力在政策和制度体系上实现突破。中国将敞开怀抱欢迎全世界投资者积极参与海南自由贸易港建设,使之共享中国发展机遇与改革成果。新时代的海南要不断适应国内外形势新变化,努力打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

  探索建立开放型经济新体制

  当今世界正经历百年未有之大变局。中国扩大开放的举措,既是根据中国改革发展客观需要作出的自主选择,有利于推动我国经济高质量发展;同时,也可通过扩大开放更好地服务于“一带一路”建设,从而促进世界的和平与发展。通过提供法律依据的形式推动建设海南自由贸易港,支持海南全面深化改革开放,进一步显示了我国国家制度和国家治理体系所具有的坚持全面依法治国、坚持改革创新等显著优势。

  适应经济全球化新形势,我们要实行更加积极主动的开放战略,探索建立开放型经济新体制,把海南打造成为我国面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。推动建设中国特色自由贸易港,就是要创建全球开放水平最高、最具国际竞争力的开放平台,以营造高标准的投资环境、营商环境和市场环境等。我们要以建设中国特色自由贸易港为牵引,带动海南全面深化改革开放,从而加强我国同“一带一路”沿线国家和地区开展多层次、多领域的务实合作。

  为了高水平建设中国特色自由贸易港,海南要肩负起新的重大使命,抓住重大机遇,善于攻坚克难。在党中央的坚强领导下,海南的全体党员干部和人民群众众志成城,坚定信心,真抓实干,以推动建设中国特色自由贸易港为契机,努力打造新时代全面深化改革开放的新标杆,开创全面深化改革开放新局面。

  (本文来源:经济日报 作者:海南省中国特色社会主义理论体系研究中心 执笔:李红梅) 【编辑:房家梁】



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